第一章 發展基礎
第一節 “十二五”旅游產業發展成就
“十二五”期間(jian),我省旅游產(chan)業(ye)持續加(jia)大投入(ru),完善功能(neng)設施,注重市(shi)(shi)場營銷,改善服務品質,旅游產(chan)品競爭力、市(shi)(shi)場影(ying)響(xiang)力和綜合帶動力不斷提升(sheng),已(yi)經(jing)成為國民經(jing)濟戰略(lve)性(xing)支柱產(chan)業(ye),為全省擴內需(xu)、調結構(gou)、促轉型、穩增長奠定了堅(jian)實基(ji)礎。
產(chan)業規模日益壯大。2015年,全省接待海(hai)內外游客5.18億(yi)人次,實現旅(lv)游總(zong)收入(ru)5035億(yi)元,年均增長14%和15.8%。旅(lv)游總(zong)收入(ru)相當于全省生產(chan)總(zong)值的比重由2010年的9.9%上(shang)升(sheng)到2015年的13.3%。旅(lv)游產(chan)業成為社會(hui)投資(zi)熱點,“十二(er)五”期間全省旅(lv)游招(zhao)商引(yin)資(zi)總(zong)額(e)達7200億(yi)元。
發展(zhan)合(he)力日(ri)益凝(ning)聚。建立了河南省(sheng)旅游工作聯席會(hui)議制度,出臺(tai)了《河南省(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府關于(yu)加快旅游業轉(zhuan)型(xing)升級的意見》(豫政(zheng)(zheng)〔2014〕44號)、《河南省(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府辦公廳關于(yu)進(jin)一(yi)(yi)步促進(jin)服務業發展(zhan)若干(gan)政(zheng)(zheng)策的通知(zhi)》(豫政(zheng)(zheng)辦〔2014〕152號)等一(yi)(yi)系列政(zheng)(zheng)策文件,在土地、財政(zheng)(zheng)、稅(shui)費、金融(rong)等方(fang)面對旅游產業給予了支持(chi),進(jin)一(yi)(yi)步拓展(zhan)了發展(zhan)空(kong)間。
產品供給日益豐富。景區(qu)提質增(zeng)效步(bu)伐不斷加快(kuai),旅游(you)產品體系更加完善(shan)。“十二五”期間,全(quan)省新增(zeng)5A級(ji)景區(qu)5家(jia)、4A級(ji)景區(qu)53家(jia)。云(yun)臺(tai)山等(deng)5家(jia)景區(qu)被評為國(guo)(guo)家(jia)生態旅游(you)示(shi)范(fan)(fan)區(qu),堯山溫(wen)泉(quan)旅游(you)度假區(qu)入選全(quan)國(guo)(guo)首批國(guo)(guo)家(jia)級(ji)旅游(you)度假區(qu)。鄉(xiang)村旅游(you)快(kuai)速發(fa)展(zhan),欒川縣(xian)重渡溝村、信(xin)陽市平橋(qiao)區(qu)郝堂村成為全(quan)國(guo)(guo)鄉(xiang)村旅游(you)發(fa)展(zhan)的典范(fan)(fan)。紅(hong)(hong)色旅游(you)品牌(pai)建設穩步(bu)推進,新增(zeng)6家(jia)全(quan)國(guo)(guo)紅(hong)(hong)色旅游(you)經典景區(qu)。
旅(lv)(lv)游(you)形(xing)(xing)象(xiang)(xiang)日益(yi)靚(jing)麗(li)。“老家河(he)南(nan)”國內(nei)旅(lv)(lv)游(you)形(xing)(xing)象(xiang)(xiang)和“河(he)南(nan)·中(zhong)(zhong)國歷史(shi)開始的地方”國際(ji)旅(lv)(lv)游(you)形(xing)(xing)象(xiang)(xiang)得到(dao)普遍認可,品牌(pai)傳播效應明顯。通過開展(zhan)回老家過大(da)(da)年、重走客家路(lu)、探(tan)訪中(zhong)(zhong)原(yuan)古都、老家河(he)南(nan)·尋城記等旅(lv)(lv)游(you)營銷推廣(guang)活(huo)動,進一步拓展(zhan)了(le)客源(yuan)市場;開展(zhan)中(zhong)(zhong)國(鄭(zheng)州)國際(ji)旅(lv)(lv)游(you)城市市長論(lun)壇、黃帝(di)故里拜祖大(da)(da)典、中(zhong)(zhong)國鄭(zheng)州國際(ji)少林武術節(jie)、中(zhong)(zhong)國開封(feng)菊花文化節(jie)、中(zhong)(zhong)國洛陽牡丹文化節(jie)、三門(men)峽黃河(he)文化旅(lv)(lv)游(you)節(jie)等活(huo)動,進一步提升了(le)我省旅(lv)(lv)游(you)的影響力和美譽度。
帶動功能(neng)日(ri)益(yi)凸(tu)顯。旅游(you)產(chan)(chan)業(ye)在促(cu)進(jin)就業(ye)、改善民生(sheng)、脫貧致富等方面的作用進(jin)一步(bu)顯現。2015年,全(quan)省旅游(you)從業(ye)人(ren)(ren)數達200萬人(ren)(ren)。“十二五”期間(jian),全(quan)省通過(guo)發展旅游(you)產(chan)(chan)業(ye)實現100萬貧困(kun)人(ren)(ren)口(kou)脫貧,占全(quan)省脫貧人(ren)(ren)數的15%。旅游(you)產(chan)(chan)業(ye)成為傳(chuan)播中華(hua)傳(chuan)統(tong)文化、弘揚社(she)會主義核心價值觀(guan)的重要(yao)渠道,成為生(sheng)態文明建設的重要(yao)力量。
第二節 “十三五”旅游產業發展形勢
“十三五(wu)”時(shi)期是我省全面(mian)建成小康社會、讓中原更加出(chu)彩(cai)的關鍵時(shi)期,經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)面(mian)臨著新(xin)的形(xing)勢(shi)和任務(wu),我省旅游產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)將(jiang)迎來新(xin)一輪戰(zhan)略機遇期和發(fa)(fa)展(zhan)黃金期。
全面(mian)建成小康社(she)會有(you)利于(yu)大眾旅游消(xiao)費(fei)(fei)持續快速增長。隨著全面(mian)建成小康社(she)會深入推進,城鄉居民收入穩步增長,消(xiao)費(fei)(fei)結構(gou)加(jia)速升級(ji),人(ren)民群眾健(jian)康水平大幅提升,帶薪(xin)休假制度逐步落實,假日制度不(bu)斷(duan)完善(shan),基礎設施(shi)條件不(bu)斷(duan)改善(shan),航空、高(gao)(gao)鐵、高(gao)(gao)速公路等快速發展,旅游消(xiao)費(fei)(fei)得到快速釋放,為旅游產業發展奠定了良(liang)好基礎。
推(tui)進(jin)供(gong)給側結構性(xing)改革有利(li)于促進(jin)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業轉型升級。供(gong)給側結構性(xing)改革將通過市場配置資(zi)源(yuan)和更(geng)為有利(li)的產(chan)業政(zheng)策,促進(jin)增加有效供(gong)給,促進(jin)中(zhong)高端產(chan)品開發,優化旅(lv)(lv)游(you)供(gong)給結構,推(tui)動旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業由低水平(ping)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)向高水平(ping)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)提升。
旅游產(chan)業(ye)(ye)被確立為(wei)幸福產(chan)業(ye)(ye)有(you)利(li)于(yu)優(you)化旅游發(fa)展環境。旅游產(chan)業(ye)(ye)作為(wei)惠民生(sheng)的(de)重要領域,成(cheng)為(wei)改善民生(sheng)的(de)重要內容,將推動各地政府更加(jia)重視(shi)旅游產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展,促(cu)進更多城鄉居民參與旅游,帶動企業(ye)(ye)投資旅游,旅游產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展環境將進一步(bu)優(you)化。
國(guo)家戰略的(de)實施(shi)為旅(lv)游產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)搭建了廣(guang)闊平臺。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設為跨區(qu)(qu)(qu)域、跨國(guo)界政策融合(he)、設施(shi)互通、旅(lv)游合(he)作帶(dai)來難得(de)機遇,鄭(zheng)州航空港經(jing)濟綜(zong)合(he)實驗(yan)區(qu)(qu)(qu)、鄭(zheng)洛新國(guo)家自(zi)主創新示范區(qu)(qu)(qu)、中國(guo)(河南)自(zi)由(you)貿易試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(以下(xia)簡稱(cheng)自(zi)貿試驗(yan)區(qu)(qu)(qu))、中原城市群等(deng)“三區(qu)(qu)(qu)一(yi)群”戰略實施(shi)為我省旅(lv)游產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提供了新的(de)發展(zhan)(zhan)空間。
“十三五”期間(jian),我省(sheng)旅游(you)(you)產業仍將(jiang)處于結構調整期和矛盾凸(tu)顯(xian)期,面臨不(bu)(bu)少(shao)挑戰:旅游(you)(you)開發整合提升(sheng)不(bu)(bu)夠(gou),融(rong)合發展(zhan)不(bu)(bu)夠(gou),有效供給不(bu)(bu)足,要素集中布局、產業集群(qun)培(pei)育(yu)、功能(neng)集合構建不(bu)(bu)夠(gou);旅游(you)(you)資源挖掘營銷不(bu)(bu)夠(gou),國際旅游(you)(you)目(mu)的地(di)競(jing)爭(zheng)力不(bu)(bu)強(qiang),旅游(you)(you)品牌(pai)、龍(long)頭企(qi)業較(jiao)少(shao),入境游(you)(you)占比(bi)較(jiao)低;旅游(you)(you)功能(neng)配套不(bu)(bu)夠(gou),公共服務體系不(bu)(bu)健全(quan),旅游(you)(you)交通(tong)(tong)與公共交通(tong)(tong)銜接不(bu)(bu)夠(gou)充分(fen),旅游(you)(you)公共信息服務能(neng)力不(bu)(bu)強(qiang)等(deng)。這些(xie)問題需要在“十三五”期間(jian)認真(zhen)加以解決。
第三節 “十三五”旅游產業發展趨勢
“十三五(wu)”期(qi)間,我省旅游產業將呈(cheng)現(xian)以下發(fa)展趨勢:
消費大眾(zhong)化。隨著全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會(hui)持續推進,旅游(you)已經(jing)成(cheng)為人民群眾(zhong)日常生活(huo)的重要(yao)組成(cheng)部分。自(zi)助(zhu)游(you)、自(zi)駕游(you)成(cheng)為主要(yao)出游(you)方式。
需(xu)求(qiu)(qiu)品質(zhi)化。人民群眾(zhong)休(xiu)閑度假(jia)需(xu)求(qiu)(qiu)快速增長,對基(ji)礎設施、公(gong)共(gong)服務(wu)、生態環(huan)境的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)越來越高(gao),對個性化、特色化旅游產品和服務(wu)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)越來越高(gao),旅游需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)品質(zhi)化和中(zhong)高(gao)端化趨勢日益明(ming)顯(xian)。
競(jing)(jing)爭(zheng)國(guo)(guo)際化(hua)。各(ge)地普遍將發展旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)(ye)作為參(can)與國(guo)(guo)際市(shi)場(chang)分(fen)工、提升國(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)力的重要手段(duan),紛紛出臺促(cu)進旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)(ye)發展的政策措施,推動旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)市(shi)場(chang)全球(qiu)化(hua)、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)競(jing)(jing)爭(zheng)國(guo)(guo)際化(hua),競(jing)(jing)爭(zheng)領(ling)域從爭(zheng)奪客(ke)源市(shi)場(chang)擴大到旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)(ye)發展的各(ge)個(ge)方面。
發(fa)(fa)展全域化(hua)。以抓點為特征(zheng)的景點旅游發(fa)(fa)展模式向區域資源(yuan)整合(he)、產業(ye)(ye)融(rong)合(he)、共建(jian)共享(xiang)的全域旅游發(fa)(fa)展模式加速(su)轉變,旅游產業(ye)(ye)與農業(ye)(ye)、林業(ye)(ye)、水利、工(gong)業(ye)(ye)、科技、文(wen)化(hua)、體育、健康醫(yi)療等產業(ye)(ye)深(shen)度融(rong)合(he)。
產業現代化。科學技術、文化創意、經營管理和高端人才對推動旅游產業發展的作用日益增大。云計算、物聯網、大數據等現代信息技術在旅游產業的應用更加廣泛。產業體系的現代化成為旅游產業發展的必然趨勢。
